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香港中文大學 社會工作學系
香港種族歧視研究
香港中文大學社會工作學系一份研究指出,全港有三份二少數族裔人士認為受到歧視。是次研究在零四年六月一日至十一月十一日進行,調查社會對種族歧視的看法及找出可行的解決方法。
是次研究採取非機率樣本方法包括一個量化研究查訪了135人作調查,受訪者大多生於印度(24.4%)、香港(22.2%)、巴基斯坦(17.8%)及尼泊爾(17.8%),平均居港年期為11年,而其中大部份曾受過大專或以上的教育。是次研究亦包括五個深入訪問及三個分別為5位少數族裔女性、7位社會服務專業及5位人權活躍人士而設的聚焦小組。
根據二零零一年人口普查,香港有344,000非華人人口,佔總人口的5%。在香港的少數族裔中,最大的群體來自南亞及東南亞國家。他們多數來自社會經濟下層,亦最受到歧視影響。
受訪者清楚的意識到種族歧視的存在,有67%受訪者覺得經常因他們的種族受歧視;超過半數的受訪者覺得種族歧視在香港是嚴重的問題(62.9%),亦覺得他們的種族決定他們在事業上的晉升機會(58.6%)。差不多半數的受訪者覺得自己被視為二等公民(48.2%),而他們最普遍於工作崗位及購物時遭到僱主及店員歧視。
從受訪者的個人經驗中,超過半數受訪者遇過以下情況:(1)曾聽過非華人是污穢的或有難聞的氣味(64.9%),(2)雖然比中國人具備較好資歷及能力仍未能獲聘(58.8%),及(3)在公共交通工具及公眾地方有華人會選擇站立而不坐在他們身邊(55.3%)。可是一些情況是從未或甚少發生的,例如被一位或一群華人襲擊或以身體暴力恐嚇。
當受歧視時,40.7%受訪者會選擇與同族裔的朋友分享他們的感受;但有72.2%年青的受訪者選擇不表達自己的感受。當問及受歧視時的反應,有88.1%受訪者選擇不報警。
超過八成受訪者支持反種族歧視條例立法,亦認為政府政策未能有效對付種族歧視。研究數據指出大部份受訪者不清楚他們的法律權利,同時亦未聽過可以保障他們的措施,例如聯合國的消除一切形式種族歧視國際公約及民政事務處種族關係組處理種族歧視的投訴服務;不過差不多七成受訪者覺得教育統籌局的融合教育計劃對非華語學生有幫助。
從少數族裔女性聚焦小組所得,絕大部份參加者均失業,或只能找到短期工作或低收入工作;但是比較在家鄉時的生活水平,她們仍然較滿足於現狀。有些參加者相信在找工作時面對的困難與種族歧視無關,只是由於他們缺乏工作經驗及不懂中文所致。
在社會服務專業及人權活躍人士的聚焦小組中,參加者提出少數族裔人士在香港教育、就業、房屋及社會服務問題上遇到的困難。教育方面,只有很少學校可供選擇,又缺乏學習中文機會令他們足以應付公開考試及職業的要求。就業方面,他們在工作機會及條件上經常受歧視,其中一個例子是一份聘請保安員的合約,因為內容全為中文而令申請人最後不敢簽約。住屋方面,有人投訴一些地產經紀不願意協助少數族裔人士找出租房屋;同時亦有遇到屋主拒絕出租給他們。接受社會服務時,他們認為限制他們使用教育、職業培訓及其他社會資源的機會的最重要因素是語言上的障礙、政府人員的忽視及社會公民的歧視。
大部份的參加者認為反種族歧視立法是必須的(84.4%),但他們強調應讓少數族裔人士盡快參與立法的過程,及以他們的母語編印諮詢文件。他們希望政府能夠主動宣傳對不同種族的尊重及欣賞,建議推行提高公眾意識的活動及教育市民社會共融及多元文化的重要性。他們亦建議度身訂造服務以迎合不同少數族裔的特質及地域上的需要。要以充權為本的介入方法去促進互助及有效地善用他們社群的才能和資源。他們認為這種做法將會更持久有效地滿足他們的需要。
二零零五年十月二十八日
左起:
香港中文大學社會工作學系倪錫欽副教授
新福事工協會南亞事工主任鍾樹華牧師
香港中文大學社會工作學系系主任鄧廣良教授
香港中文大學社會工作學系林孟秋教授
香港中文大學社會工作學系林靜雯助理教授
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